Какие недочеты нашла Высшая аудиторская палата в казахстанском спорте

«Дядя Ваня» ознакомился с итогами аудита эффективности использования бюджетных средств, выделенных на воспитание и подготовку казахстанских спортсменов.

В Высшей аудиторской палате РК в целях проведения полноценного анализа ознакомились с работой центральных спортивных ведомств страны за период 1 сентября 2021 года по 31 декабря 2024 года. По итогам проверки вынесли экспертноее заключение. 

Основные выводы по результатам государственного аудита:

1. Отсутствие комплексного подхода по развитию спорта высших достижений и подготовке спортивного резерва негативно отразились на выступлениях национальной сборной на международной спортивной арене

2. Проблемные вопросы по развитию спорта высших достижений и подготовке спортивного резерва, отраженные ранее в стратегических и отраслевых программах, не решены и актуальны на сегодняшний день

3. Отсутствие мероприятий в плане реализации Концепции развития физической культуры и спорта в РК на 2023 - 2029 гг ставит под сомнение достижение целей Концепции по научному и медицинскому сопровождению спортсменов на всех этапах подготовки

4. Длительные сроки строительства и неэффективное использование активов государства приводят к удорожанию проектов строительства и увеличению расходов по подготовке спортсменов

5. Требует пересмотра система финансирования видов спорта, которая не прозрачна и не придерживается принципов приоритетности, что несет риски необоснованного распределения финансирования по видам спорта

6. Зависимость от федераций при формировании Перечня приоритетных видов спорта, приводят к непоследовательным решениям по включению видов спорта в Перечень и отнесения к той или иной группе без комплексной оценки, определения условий и факторов развития вида спорта

7. Комплексные целевые программы по видам спорта не ориентированы на 4-хлетний олимпийский цикл, что не позволяет осуществлять их корректировку по итогам выступления на Олимпийских играх и может негативно повлиять на своевременное внедрение новых стандартов и методик подготовки спортсменов

8. По 5 летним олимпийским видам спорта («Гребной слалом», «Баскетбол 3*3», «Гандбол», «Конный спорт», «Гольф», «Скейтбординг») спортсмены утратили ориентир на завоевание олимпийских наград и не принимали участие в квалификационных турнирах на Олимпийские игры, что не соответствует ожиданиям государства и принципам спорта высших достижений

9. Слабое развитие 19 (велосипедный мотокросс (BMX), баскетбол, баскетбол 3х3, водное поло, волейбол, гандбол, гольф, гребной слалом, конный спорт, плавание на открытой воде, маунтинбайк, парусный спорт, пляжный волейбол, прыжки в воду, регби 7, синхронное плавание, скейтбординг, хоккей на траве, футбол) из 46 летних олимпийских видов спорта не позволило отечественным спортсменам конкурировать за выход в основную часть 3-х последних Олимпийских игр (Париж 2024, Токио 2020, Рио-де-Жанейро 2016);

10. Культивирование слабо развитых видов спорта приводит к расходованию значительных бюджетных средств (до 4 млрд тенге за последние 3 года) при отсутствии результатов на международном уровне

11. Недостаточное взаимодействие между государственными органами по совершенствованию технологий и методов подготовки спортсменов высокого класса с учетом научно-исследовательской деятельности на всех этапах подготовки спортсменов высокого класса не позволяет в полной мере раскрыть потенциал спортсмена

12. Культивация видов спорта без соблюдения строгой вертикали подготовки спортсменов приводит к отсутствию системной подготовки на всех этапах развития спортсмена, что непосредственно отражается на результатах выступления спортсменов на международной арене

13. Действующая система подготовки спортивного резерва не предусматривает начальный отбор перспективных детей учителями физической культуры по физическим параметрам и тестовым нормативам по видам спорта для дальнейшего направления их в ДЮСШ. Таким образом отсутствует системный подход по поиску и отбору перспективных детей для зачисления в ДЮСШ, направление детей по видам спорта зависит от видения родителей спортивного будущего своего ребенка, тренера и приемной комиссии, что несет коррупционные риски и делает процедуру отбора непрозрачной

14. Отсутствие главных тренеров в составе национальной сборной по видам спорта непосредственно отражается на выступлениях спортсменов на международном уровне, а также их эффективной подготовке на учебно-тренировочных сборах

15. Укомплектование штатных сборных затруднено завышенными квалификационными требованиями и отсутствием заинтересованности других ФСО в передаче спортсмена в ДРС в связи с потерей надбавок

16. Меры стимулирования спортсменов на достижение высоких результатов, в связи с пробелами в законодательстве и несоблюдением правил физкультурно-спортивными организациями, дискредитировали себя.

Так в понятийном аппарате нормативно-правовых актах отсутствует определение понятия «спортсмен-претендент», а также не разработаны критерии, определяющие потенциал спортсмена на занятие планируемого призового места на предстоящих соревнованиях, что приводит к заключению договоров о спортивной деятельности на занятие более высоких мест и установлению необоснованно высоких размеров выплат, чем позволяет потенциал спортсмена и результаты его прошлых выступлений

17. Отсутствие в Правилах выплат пожизненного ежемесячного материального обеспечения спортсменам и тренерам понятия «тренер подготовивший спортсмена», создает условия для двоякого трактования норм и приводит к выплатам ежемесячного материального обеспечения лицам не принимавшим непосредственное участие в подготовке спортсмена, завоевавшего призовое место на значимых международных соревнованиях

18. Несмотря на декларируемые цели по развитию национальных видов спорта, денежные поощрения спортсменам и тренерам за занятие призовых мест на международных соревнованиях не предусмотрены, при этом выплачивались поощрения по таким видам спорта как кураш, радиоспорт, спорт на пилоне и другим неолимпийским видам спорта

19. Дирекцией развития спорта в полной мере не осуществляется уставная деятельность, при этом премиальный фонд превышает как ФОТ, так и сумму выплаченных денежных поощрений чемпионам и призерам международных спортивных соревнований

20. Слабая финансовая дисциплина и отсутствие контроля со стороны руководства ФСО приводят к неэффективному расходованию и хищению бюджетных средств, при этом доля расходов на УТС и приобретение инвентаря остается незначительной

21. Несоблюдение Дирекцией развития спорта приказа председателя агентства РК по делам спорта и физической культуры от 28 июля 2014 года № 296 «Об утверждении размеров выплат денег по договорам о спортивной деятельности со спортсменами высокого класса, тренерами и специалистами в области физической культуры и спорта», в виде заключения договоров со спортсменами и тренерами на занятие не призовых мест и выплате гонораров в полном объеме, при неисполнении договорных обязательств по занятию призовых мест, привели к неэффективным расходам свыше 4 000 млн тенге;

22. Несоблюдение принципов бюджетной системы и законодательства в сфере государственных закупок, использование при планировании расходов прайс-листов с завышенными ценами привели к неэффективному использованию бюджетных средств и закупу спортивного инвентаря по завышенным ценам более чем в 350 раз от их фактической стоимости, указанной в сопроводительных документах на ввоз в РК

23. Передача ДРС на аутсорсинг услуг по приобретению авиабилетов в период участия в УТС и соревнованиях, при наличии структурного подразделения, уполномоченного на осуществление данной деятельности, а также не соблюдение законодательства в сфере государственных закупок при выборе аутсорсинговых компаний привело к неэффективному расходованию бюджетных средств, выразившееся в завышении стоимости авиабилетов и комиссионных сборов за услуги по их приобретению.

Подписывайтесь на канал «Дядя Ваня»